Eine Verordnung des scheidenden Gesundheitsministers Johannes Rauch (Grüne) sorgt weiterhin für heftige politische Diskussionen in Österreich. Die FPÖ-Landesräte Martin Antauer und Susanne Rosenkra...
Eine Verordnung des scheidenden Gesundheitsministers Johannes Rauch (Grüne) sorgt weiterhin für heftige politische Diskussionen in Österreich. Die FPÖ-Landesräte Martin Antauer und Susanne Rosenkranz aus Niederösterreich fordern nun den Verfassungsgerichtshof auf, die umstrittene Regelung zum Gebrauchthundesport zu kippen. Österreich sei durch diese Verordnung weltweit das einzige Land, das den international anerkannten Gebrauchthundesport faktisch verunmögliche.
Gebrauchthundesport ist eine Disziplin, die ursprünglich zur Ausbildung von Diensthunden entwickelt wurde. Dabei werden Hunde in verschiedenen Bereichen trainiert: Fährtenarbeit, Gehorsam und Schutzdienst. Der Schutzdienst umfasst das kontrollierte Beißen in spezielle Schutzärmel aus Jute oder Leder, die von einem Schutzdiensthelfer getragen werden. Diese Übungen dienen der Entwicklung von Mut, Selbstvertrauen und kontrolliertem Verhalten des Hundes.
Der Sport hat eine lange Tradition und ist international durch die Fédération Cynologique Internationale (FCI) anerkannt. In Deutschland, der Schweiz und anderen europäischen Ländern werden regelmäßig Weltmeisterschaften und internationale Turniere abgehalten. Die Ausbildung erfolgt nach strengen Regeln und unter Aufsicht erfahrener Trainer, um sowohl die Sicherheit des Hundes als auch die der beteiligten Personen zu gewährleisten.
Die Wurzeln des Gebrauchthundesports reichen bis ins frühe 20. Jahrhundert zurück, als systematische Hundeausbildung für militärische und polizeiliche Zwecke entwickelt wurde. Nach dem Ersten Weltkrieg entstanden die ersten zivilen Hundesportvereine, die diese Trainingsmethoden übernahmen und weiterentwickelten. In den 1920er Jahren wurde der Deutsche Schäferhund-Verein gegründet, der maßgeblich zur Standardisierung des Sports beitrug.
In Österreich etablierte sich der Gebrauchthundesport in den 1950er Jahren. Zunächst konzentrierte er sich hauptsächlich auf die Ausbildung von Diensthunden für Polizei und Zoll. Erst später entwickelte sich daraus ein eigenständiger Wettkampfsport mit eigenen Vereinsstrukturen. Heute sind in Österreich mehrere tausend Hundesportler in verschiedenen Vereinen organisiert, die regelmäßig an nationalen und internationalen Bewerben teilnehmen.
Im Dezember 2024, kurz vor dem Ende seiner Amtszeit, erließ Gesundheitsminister Johannes Rauch eine Verordnung, die das Training mit Beißärmeln als "gefährliches Angriffstraining" klassifiziert. Konkret wird das Beißen in Jute-Ärmel als problematisch eingestuft und damit verbunden das Gebrauchthundesport-Training sowie internationale Bewerbe im Inland untersagt.
Die Verordnung basiert auf der Argumentation, dass solche Trainingsmethoden die Aggressivität von Hunden fördern könnten und somit ein Risiko für die öffentliche Sicherheit darstellen. Tierschutzorganisationen hatten zuvor immer wieder kritisiert, dass der Schutzdienst Hunde zu unerwünschtem Verhalten animieren könnte. Minister Rauch folgte diesen Bedenken und verschärfte die bestehenden Regelungen erheblich.
Die neue Verordnung trifft hunderte österreichische Hundesportvereine und deren Mitglieder hart. Viele Trainer, die jahrelang Erfahrung in der Hundeausbildung gesammelt haben, sehen sich plötzlich in ihrer Tätigkeit eingeschränkt. Internationale Wettkämpfe können nicht mehr in Österreich stattfinden, was erhebliche wirtschaftliche Einbußen für den heimischen Tourismus bedeutet.
Besonders betroffen sind auch die Ausbildungsstätten für Diensthunde. Polizei, Bundesheer und Zoll sind auf diese spezielle Trainingsmethode angewiesen, um geeignete Tiere für ihre Aufgaben zu identifizieren und auszubilden. Die Verordnung erschwert somit nicht nur den zivilen Sport, sondern auch die Rekrutierung und Ausbildung von Diensthunden für Sicherheitsbehörden.
Die FPÖ-Landesräte Martin Antauer und Susanne Rosenkranz kritisieren die Verordnung scharf als "ideologisch geprägt" und "faktenwidrig". Sie argumentieren, dass Österreich durch diese Regelung international isoliert werde, da kein anderes Land vergleichbare Beschränkungen kenne. Die beiden Politiker fordern eine fachkundige und faktenbasierte Neubewertung der Situation.
Antauer, der als Landesrat für Landwirtschaft in Niederösterreich auch für Tierschutzbelange zuständig ist, betont die lange Tradition des verantwortungsvollen Hundesports in seinem Bundesland. Rosenkranz, Landesrätin für Bildung und Jugend, hebt die pädagogischen Aspekte des Hundesports hervor, der Kindern und Jugendlichen den verantwortungsvollen Umgang mit Tieren vermittle.
Ein Blick über die Grenzen zeigt tatsächlich, dass Österreich mit seiner restriktiven Haltung weitgehend allein dasteht. In Deutschland ist der Gebrauchthundesport fest etabliert und wird vom Verband für das Deutsche Hundewesen (VDH) gefördert. Dort finden regelmäßig Weltmeisterschaften statt, an denen Sportler aus über 50 Ländern teilnehmen.
Die Schweiz hat ähnliche Regelungen wie Deutschland und sieht im kontrollierten Schutzdienst keine Gefahr für die öffentliche Sicherheit. Auch in Frankreich, Italien und den Benelux-Ländern ist der Sport ohne vergleichbare Einschränkungen möglich. Diese Länder argumentieren, dass die strenge Reglementierung und Überwachung durch Fachverbände ausreichend sei, um Missbrauch zu verhindern.
Juristen sehen in der Verordnung mehrere verfassungsrechtlich problematische Punkte. Zum einen könnte die Regelung gegen die Vereinsfreiheit verstoßen, da sie etablierte Sportvereine in ihrer Tätigkeit massiv einschränkt. Zum anderen wird die Verhältnismäßigkeit der Maßnahme in Frage gestellt, da wissenschaftliche Belege für die behauptete Gefährlichkeit des kontrollierten Trainings fehlen.
Ein weiterer Kritikpunkt betrifft die EU-Konformität der Verordnung. Da der Gebrauchthundesport in anderen EU-Ländern legal praktiziert wird, könnte das österreichische Verbot gegen die Dienstleistungsfreiheit verstoßen. Internationale Turniere und grenzüberschreitende Trainingsaktivitäten werden durch die Regelung faktisch unmöglich gemacht.
Die Österreichische Kynologische Gesellschaft (ÖKV) prüft bereits rechtliche Schritte gegen die Verordnung. Auch mehrere betroffene Vereine haben angekündigt, den Rechtsweg zu beschreiten. Sie argumentieren, dass die Verordnung ohne ausreichende Konsultation der Fachkreise erlassen wurde und wissenschaftlichen Standards nicht entspricht.
Experten für Hundeverhalten warnen vor unbeabsichtigten Folgen der Verordnung. Gerade das kontrollierte Training im Gebrauchthundesport trage dazu bei, dass Hunde lernen, ihre Triebe zu beherrschen und nur auf Kommando zu handeln. Ohne professionelle Ausbildung bestehe die Gefahr, dass Hundebesitzer zu unprofessionellen Methoden greifen oder ihre Tiere unzureichend sozialisieren.
Polizeiexperten betonen zudem die Bedeutung des Gebrauchthundesports für die Ausbildung von Diensthunden. Die Selektion geeigneter Tiere erfolge gerade durch die spezialisierten Übungen des Schutzdienstes. Ohne diese Möglichkeit werde es schwieriger, qualifizierte Spürhunde und Schutzhunde für die Sicherheitsbehörden zu finden.
Die österreichische Hundesportbranche rechnet mit erheblichen wirtschaftlichen Einbußen durch die Verordnung. Internationale Turniere, die bisher regelmäßig in Österreich stattfanden, werden in andere Länder verlegt. Dies betrifft nicht nur die direkten Veranstaltungserlöse, sondern auch Übernachtungen, Gastronomie und sonstige touristische Leistungen.
Hundetrainer und spezialisierte Ausrüstungsanbieter sehen sich vor existenzielle Probleme gestellt. Viele haben jahrelang in ihre Ausbildung und Ausstattung investiert und können nun ihre Dienstleistungen nicht mehr anbieten. Einige denken bereits über eine Verlagerung ihrer Aktivitäten ins benachbarte Ausland nach.
Die Zahl der betroffenen Arbeitsplätze wird auf mehrere hundert geschätzt. Dabei handelt es sich nicht nur um hauptberufliche Trainer, sondern auch um Personen, die nebenberuflich in der Hundeausbildung tätig sind oder entsprechende Dienstleistungen anbieten.
Die politische Diskussion um den Gebrauchthundesport dürfte die neue Regierung beschäftigen. Je nach Zusammensetzung der künftigen Koalition könnte eine Überarbeitung oder komplette Aufhebung der Verordnung möglich sein. Die FPÖ hat bereits angekündigt, das Thema auf Bundesebene zu forcieren, sollte sie Regierungsverantwortung übernehmen.
Auch ohne politische Änderungen könnte der Verfassungsgerichtshof für Klarstellung sorgen. Sollte das Höchstgericht die Verordnung als verfassungswidrig einstufen, müsste eine Neuregelung unter Berücksichtigung der verfassungsrechtlichen Anforderungen erfolgen. Dies könnte zu einer ausgewogeneren Lösung führen, die sowohl Tierschutzbelange als auch die Interessen der Hundesportler berücksichtigt.
Langfristig wird eine sachliche Diskussion zwischen allen Beteiligten notwendig sein. Tierschutzorganisationen, Hundesportvereine, Wissenschaftler und Politik müssen gemeinsam nach Lösungen suchen, die dem Tierwohl dienen, ohne bewährte Traditionen zu zerstören. Andere europäische Länder könnten dabei als Vorbilder für ausgewogene Regelungen dienen.
Da der Vollzug der Verordnung teilweise in der Kompetenz der Länder und Gemeinden liegt, haben diese einen gewissen Spielraum bei der Umsetzung. Niederösterreich, wo sich die beiden FPÖ-Landesräte klar für den Gebrauchthundesport ausgesprochen haben, könnte eine weniger restriktive Praxis entwickeln. Auch andere Bundesländer mit starken Hundesport-Traditionen dürften ähnlich vorgehen.
Die unterschiedliche Handhabung in den Bundesländern könnte allerdings zu neuen Problemen führen. Hundesportler könnten gezwungen sein, für ihr Training in andere Bundesländer zu fahren, was zusätzliche Kosten und organisatorische Schwierigkeiten mit sich bringt. Eine einheitliche bundesweite Lösung wäre daher wünschenswert.